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第三航站及重大工程專區
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廉政平臺計畫

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法務部廉政署廉政平臺架構簡介
平臺理念

廉政署將作為民眾、廠商、公務員與相關政府機關(工程、審計、檢察)的聯繫溝通平臺,藉由廉政署平臺的積極運作,讓公務員能安心執行職務、廠商維護合理權益、民眾獲得優質公共建設,及政府妥善監督稽核。

平臺目標
  • 一、

    建構優質尊嚴工作環境:

  • (一)

    落實公務員廉政倫理事件諮詢及登錄。

  • (二)

    妥處誣控濫告案件,為同仁洗冤白謗。

  • (三)

    保護同仁及廠商免於受暴力威脅。

  • 二、

    協助工程如期、如質、無垢完工:

  • (一)

    協助工程主辦機關建立公開透明採購制度。

  • (二)

    協助工程主辦機關妥處申訴案件。

  • (三)

    結合機關內控機制,善盡監辦稽核職責。

  • (四)

    協處陳情請願事件,避免工程延宕。

  • 二、

    結合發揮監督外控力量:

建置「村里廉政平臺」及「廉政志工」,結合NGO團體及民意機關,以民間力量監督工程施作,協助及早發現缺失,透過廉政署平臺謀求改善解決。 我們的作法

我們的作法
  • 一、

    跨域整合橫向聯繫

每2個月定期透過座談會、說明會,增進工程主辦機關、廉政、檢警、廠商、審計、NGO團體、地方等相關人員多向溝通,並針對風險因子,共同蒐集、研析及協商解決方式。

  • 二、

    建立優質公務環境

協助機關同仁排除請託關說、誣控濫告、暴力威脅及不理性民眾行為等外力不當干擾外,並協助妥處陳情抗議事件與危害或破壞事件。

  • 三、

    掌握工程狀況,促進作業公開透明

蒐集工程執行內容,協調工程機關透過網路或其他方式對外公布,使廠商或民眾充分瞭解資訊。

  • 四、

    維護採購作業公開公平公正

政風機構將於職掌範圍內,協助機關建立透明公開之採購作業,維護廠商合法權益。

  • 五、

    教育宣導觀摩,精進專業知能

辦理教育訓練課程,精進廉政志工專業知能,讓廉政志工有能力發現施工缺失,進而透過廉政平臺反映,提升工程品質。另辦理各地平臺聯繫人及志工間交流,相互觀摩並交換意見。

「第三航站區廉政平臺」實施計畫
  • 一、

    緣起

臺灣桃園國際機場是我國最重要的國門,由於本機場近年旅運量持續成長,至106年已達4487萬人次,遠逾現有兩航廈設計年容量3200萬人次,桃園國際機場股份有限公司(下稱本公司)除積極辦理第二航廈擴建工程外,亦已分別於102年辦理「臺灣桃園國際機場園區第三航站區總顧問委託技術服務」採購案、104年辦理「臺灣桃園國際機場第三航站區委託設計及監造技術服務」採購案(國際競圖),加速推動臺灣桃園國際機場第三航區建設計畫(下稱本計畫),俾持續提供旅客優質及便捷交通服務,除以發展為東亞樞紐智慧機場為目標,並期盼未來成為桃園航空城計畫之國家產業發展轉型重鎮,引領自由經濟啟航。

本計畫是我國近年少見的大型公共建設,內含「主體航廈工程」、「土方及基礎工程」、「機坪、滑行道及機坪設施工程」、「資通訊系統」、「助導航燈光系統」、「行李處理系統」、「空橋系統」及「旅客運輸系統」等施工項目,計畫經費高達新臺幣789億元,其中光是主體航廈土建工程採購金額即佔新臺幣340億餘元,施工界面極為繁雜,以本公司本質屬航站管理部門,於本計畫執行期間成為本計畫之專責工程管理機構,建設第三航站區將是艱鉅任務與巨大挑戰。

爰此,未來數年正值本計畫建設高峰期,係關乎本機場未來數十年的發展及強化競爭地位之關鍵時刻,政風部門應積極推動各項興利防弊措施及建立與各界交流之管道,以有效提升整體廉政效能。

  • 二、

    目的

為避免本計畫之採購案件發生招標瑕疵、工程延宕、履約爭議、利益交換及不當外力干擾,爰規劃辦理「第三航站區廉政平臺」系列活動,以跨域結合法務部廉政署、檢察、調查機關、交通部、行政院公共工程委員會及專家學者等,從法規面、制度面、執行面提供專業意見,作為本公司辦理相關採購之參考,並排除不當干擾,防範弊失發生,建立乾淨及透明的作業環境,以順遂推動國家重大交通建設。

  • 三、

    依據

  • (一)

    行政院函頒「國家廉政建設行動方案」。

  • (二)

    法務部函頒「機關採購廉政平臺實施計畫」。

  • (三)

    交通部函頒「臺灣桃園國際機場第三航站區建設之防貪工作執行方案」。

  • (四)

    本公司廉政工作計畫。

  • 四、

    實施期間

107年至111年(配合本計畫期程調整)。

  • 五、

    執行項目

  • (一)

    透明與資訊公開

於本公司網站設置「第三航站及重大工程專區」,揭露各項相關工程計畫之「緣起、內容、效益」及定期更新「工程進度」,讓外界瞭解本計畫相關採購資訊,包括規劃、預算執行、採購進度及履約情形,並暢通檢舉管道,鼓勵民眾共同監督本計畫之推動。

  • (二)

    鼓(獎)勵檢舉不法

廉政平臺採「防弊」與「除弊」併行策略,對於不肖廠商或意圖觀望之不肖人員,鼓勵大眾檢舉,並加強宣導各機關廉政檢舉專線及受理管道,使不法事件無所遁形。

  • (三)

    媒體聯繫與溝通

不定期發布廉政平臺相關訊息,並視採購案件辦理進度、外界互動、關心議題、施工現況持續提供資料供媒體參考。

  • (四)

    座談與聯繫會議

  • 定期(原則每二個月一次)召開聯繫會議,向與會之檢察、調查、廉政或工程會等機關說明本計畫概要、工程規劃內容、成立廉政平臺之概念,以及招標、契約變更及履約管理等階段所面臨之問題、潛存風險因子、外界反映及爭議事件等,共商處理解決方式。
  • 視需要請廠商、利害關係人及司法機關(檢調廉)座談,聽取廠商、利害關係人及專業人士之意見,以消除疑慮,凝聚共識。
  • 訪問本公司同仁,瞭解推動本計畫應協助事項;訪查相關廠商,瞭解合約執行現況等,以保護本公司同仁權益及維護廠商合理利益。
  • (五)

    處理廉政倫理事件

配合本計畫採購時程,如有非正當程序之意見反映或涉政風事件之情形,隨時透過交流會議,與司法(檢調廉)單位、工程會說明事件內容及處理情形;向本公司同仁宣導如遇有請託關說、廠商飲宴、餽贈事件,應落實簽報知會登錄程序。
  • (六)

    參與本採購案各階段程序

配合採購時程,參與採購案各階段程序,如採購程序審查小組、廠商疑義討論會議、契約變更會議等,俾充分瞭解採購案件進度及相關資訊;如本公司同仁因業務需要與廠商接觸(含立法院協調會),適時列席瞭解及協助業管部門處理。
  • (七)

    陳情請願及爭議事項

協處陳情請願事項,避免採購作業延宕,遇有廠商對審標、決標、查驗、驗收、點交等有不同意見,透過平臺協調引導其循法定程序提出疑義(異議、申訴、仲裁、行政訴訟),以避免私下關說,並協助掌握爭議癥結及相關事證,蒐集類似案例,提供主辦單位妥處,兼顧契約合理、採購效益並維護廠商合法權益。
  • 六、

    參與單位:

  • (一)

    主辦單位:桃園國際機場股份有限公司。

  • (二)

    指導單位:交通部、法務部。

  • (三)

    參加對象:依活動性質,分別邀請產、官、學界專家學者、本公司一級主管及相關同仁共同參與。

  • 七、

    預期效益:

  • (一)

    展現重大採購資訊公開及落實行政透明制度
    於本公司網站建置「第三航站及重大工程專區」,公開本計畫相關採購資訊,包括規劃、預算執行情形、採購進度及履約情形,並暢通檢舉管道,廣蒐民情反映及興革建議,鼓勵民眾共同監督本計畫之推動。

  • (二)

    擴大社會參與並建構溝通平臺
    邀集廠商、司法機關(檢察、調查、廉政)、工程會或專家學者及本公司相關同仁舉行座談會,就廠商意見進行溝通,藉以擬訂本計畫興革建議,並針對媒體報導、民代質詢案件及民眾反映意見查察有無不法情事,俾供參考。

  • (三)

    如期、如質完成國家重大交通建設
    運用各項行政透明措施,並透過外部力量監督,鼓勵業者秉持清廉立場,遵循法律規範,並杜絕外界不當干擾,進而確實掌握進度,如期、如質完成國家重大交通建設。

  • 八、

    經費

所需經費個案簽陳。

  • 九、

    其他

本計畫奉核可後實施,修正時亦同。

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